提高党建工作有哪些措施

　　二十世纪八十年代中期，国企实现厂长负责制后，党组织不直接参与领导生产，更多地是服务生产、为生产保驾护航，侧重于精神文明精神和宣传思想政治工作，仍设有专业党群机构和人员;到了九十年代未，一些国企改制后党组织更侧重的是企业文化建设和与政府组织对接，专职党群机构职能则由其他部门兼并替代，人员也由专职变成兼职;而仍然保留国企性质的主要侧重于干部管理、人才队伍培养、规划决策、预算支出监督等，按照机构精简的原则，一些企业的党群专职人员也变成兼职人员，党群部门也进行了整合。

　　一、国企企业党建工作面临的问题

　　(一)对党组织核心地位认识存有分歧。目前，很多国有企业的党组织的一种观点认为，企业是经济组织，追求效益最大化是目标，没有必要另外分出一个“核心”，干扰生产和行政管理，对生产和企业健康发展“甩手不管”。另一种观点认为，共产党是执政党，在企业中应该“说了算”，大事小事都要管，导致“政治核心”、“经济中心”相冲突。还有一种观点认为，企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。造成党组织在企业中作用发挥各不相同，如对企业重大事项、干部任免、资金使用等方面参与、监督、决策各不相同，为生产提供组织、思想、队伍保证力度各不相同。

　　(二)党组织职能定位没有统一标准。相关文件对企业党组织的作用、职能等作了原则规定，在实际工作中可操作性不强。党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。如“三重一大”议事决策规定在真正实施过程中发展不平衡，有的基层党组织在参与重大问题决策和实施监督上疲软，有的则保持一团和气丢弃原则，有的你死我活不顾企业长远健康发展、科学发展。造成企业内耗，影响企业持续发展的后劲。

　　(三)党管干部原则与第一经营管理者依法行使用人权难以糅合。党政管理人员有《党政领导干部选拔任用条例》可以依照使用，但在企业中一些生产经营管理人员的选拔使用，也按这个办法，显得呆板，缺乏一套适合企业特点、有别于党政干部的“选拔任用条例”。生产经营管理人员的选拔任用方式仍以组织任命为主，竞争上岗和公开社会招聘等方式没有很好推开，优秀的经营管理人才引进手续比较复杂。另外，行政干部任免以行政领导意见为主，党群干部任免以党委领导意见为主，天然形成经营管理人员和党政干部两个阵营，在工作协调配合、责任制落实上不能达成目标一致的效果。

　　(四)基层党支部和党小组工作形式化的问题比较突出。常规活动基本上能够正常进行，但活动内容和方式比较传统，缺乏创新性，活动效果不理想。很多活动没有实质性内容意义，流于形式，在活动的费用上受第一经营管理者的限制制约较多，在参与人员上受生产经营活动的开展而难以覆盖全面。目前，党组织活动有计划并按计划落实、没计划但工作在开展、没计划也没开展工作的现象共存，基本的“三会一课”制度执行上定期落实、不定期落实、不落实的共存，党员考评上制度健全、不健全的共存;还有很多企业党员“出口”渠道不畅，能“进”难“出”。

　　(五)党员队伍的结构呈现复杂化趋势，部分党员游离于党组织之外。一些企业中，各种文化程度的党员并存，大专以上、中专、高中、初中以下文化程度的，各占有一定比例，而且来源不同，有学校毕业的、部队复员的、一线发展的、机关发展的，其需求、爱好不尽相同，对其管理、教育的方式难以统一。一些老的国有企业，在岗党员、离退休党员、劳务输出党员、外出务工党员各占一定比例，在职党员管理相对容易，而离退休和流动党员的管理相对困难，长期不主动与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不正常接转组织关系的都有存在。

　　二、提高国企企业党建工作水平的对策措施

　　(一)提高认识，克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”的错误倾向。企业党组织与经营管理者虽有分工，但最终目标是一致的，都是为了促进企业经济效益提高、培育健康向上的企业文化、不断提高职工群众的物质文化生活水平。

　　(二)切实加强领导班子和经营管理者队伍建设。深化干部人事制度改革，把党管干部原则和经营管理者依法行使用人权结合起来。将管理重点由直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理手段由单纯行政手段向法律、经济与行政手段相结合转变，管理机制由相对封闭的内部管理机制向有序开放的公开竞争机制转变。积极培育国企企业经营管理人才库，建立和完善促进经营管理人才流动的有关制度。完善激励约束机制。以强化任职资格制度为基础，强化资格培训，将具备“职业资格”作为聘用经营管理人员的必要条件。

　　(三)切实抓好党员教育管理和队伍建设。对退休党员和下岗职工党员、流动党员实行多样化管理，加强与社区联系，积极推进离退休党员属地化管理，建立流动党员联系制度，同时，畅通“出口”，按照新时期共产党员的标准和从严治党的要求，严肃处理不合格党员，对不过组织生活、不交纳党费、不转组织关系的党员给予劝退出党处理。另外，积极稳妥做好组织发展工作，特别要加快对一线职工的培养和组织发展工作，加快对35岁以下技术工人、青年大中专毕业生的培养和组织发展工作，促进企业党员队伍的知识化、专业化和年轻化。